美国怎么搞区域一体化|美国是若何搞定“后院
来源:未知 点击: 发布时间:2018-03-27 18:14

1985年,戈尔巴乔夫成为苏联共产党的总书记,逐步奉行经济和政治改革,与西方世界的关系失掉了根本性的和缓,美苏之间的冷战开始走向终结。与此同时,日本和欧洲的经济开展已经日益对美国的国际经济地位构成挑战,而且西欧对美国热忱推进的关贸总协定框架下的贸易自由化态度消极。美国把自由贸易谈判看作是处理双边贸易争端跟推动多边自由贸易系统的机会。

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冷战时期,美国的国际战略目标在于遏制苏联的扩展,尤其是在欧洲的影响。因而,美国主导建立了北大西洋公约组织,加拿大很自然成为了这一军事联盟体系的成员国。美国不提出有关北美地区一体化的详细合作计划,它关注的中心是同苏联的竞争,因此主要的地区经济一体化计划 肯尼迪总统的 进步联盟 谋划 没有遭到多大重视和保持,其对象是全体美洲。在1962年到1972年间,美国向拉丁美洲供应了140亿美元经济援助。

(作者宋伟系北京大学国际关系学院副教养)

同时,部分也是因为这一地域内部实力关联的发展态势。20世纪60年月后,作为一个经济大国,加拿年夜的政治精英们也开端在世界舞台上追求自力位置跟国际角色,从而 信心 同美国坚持一定的距离,而墨西哥由于历史原因对美国主导的地区顺序保持警惕。

总的来说,无论是在冷战前还是暗斗后,美国对于北美地区的一体化进程都是采取支持的态度。但不合时期,美国支持的程度有所分歧。

在1985年的《广场协定》之后,里根政府发布了一个《贸易政策声名》(Trade Policy Statement),宣布美国的利益在于尽早停止新一轮多边贸易谈判,以及美国愿意同其他国家停止双边贸易协定谈判。当加拿大辅弼麦隆尼在1985年9月正式提出双边协定谈判的时候,里根总统破马给以了热情的回应。

因为北美地区的地理分布和美国与其邻国的巨大实力差距,美国是北美大陆临危不惧的领导者,但是美国推动地区一体化进程的汗青并不是那么简略,其绝对的实力优势并不能同即是相对的权力上风 比喻,加拿大和墨西哥都有自己的主权、存在很大的自力性。因此,在绝大多数情形下,美国只能以声援的吸引、分歧作的处罚等手段,促使这两个国家加入到某项奇特的地区事业中来,而不是简单的发号施令。

到了在20世纪七八十年代,美国国内弥漫着保护主义感情,加拿大的情况也好不到哪里去,时任辅弼特鲁多试图把加拿大的贸易转向欧洲和其他地区,加拿大人也对美国成本的态度表现出了剧烈的平易近族情感。在这种布景下,美国当局连续谨慎地、一般性地采取措施来促进北美的地区一体化进程。

20世纪80年代中后期,美国开始推动北美一体化进程。 CFP 资料

从1945年到1985年这四十年间,美国总体上采取的谨严的、一般性的支持态度,并不是积极地、强有力的主导推动北美地区的经济一体化进程。起因在于,在这一时代,对美国而言,其他国家的重要性取决于它们在美苏斗争中是否无效、有多大用处,后者畸形来说又重要依据经济军事力量和地缘政治地位来判断。加拿大和墨西哥的军事实力都相当强盛;它们在保险范围严重依靠于美国。

美国的另一个努力是1990年6月提出的《美洲事业动议》(Enterprise for the Americas Initiative,EAI)。《美洲事业动议》的三个支柱是贸易、投资和债务增加。这一动议假想了一个宏大的自由贸易区,而不久之后正式建立的北美自由贸易区则是它的基石。开展到小布什时期,经过北美自由贸易区等协定来推动寰球层面的国际经济自由化进程,已经成为了一种清楚的政策,这一政策被称为 竞争性自由化 。

1982年开始的全球经济严格衰退,在改变加拿大和墨西哥的对外经济政策方面起了关键感召。这两个国度意识到,必须开展和美国更为周密的经济联系,才华实现常设牢固的经济增添。同时,美国对于经由多边贸易机制来维护它经济好处的做法也越来越不信心。

这一时期,加拿大年夜和墨西哥都已经是北美地区和国际体系中有影响力的国家,与它们的共同可能带来重要的收益;在加上双方制度关系的激化,这就为20世纪80年代后期美国和加拿大、墨西哥之间达成自由贸易协定奠定了基础。

由于海内利益团体的争吵和美加双边贸易谈判的历史阴影,两国政府很难在短期内达成多么一个协议。里根总统在1987年的《国情咨文》演说中提到,他将尽力于 完成世界两个最大贸易错误 加拿大和美国 之间的历史性自由贸易安排。

同时,因为NAFTA进程的主要动力是同外部地区和大国结束经济竞争,美国和其余两个成员国对于像欧洲那样的单方面政治社会一体化不感兴趣,这也决定了北美自在商业区最终所采用的轨制形式。

从老布什当局到克林顿政府上台,美国政府在推动双边和多边自由贸易协定方面都采取了一种十分积极的态度。1990年2月,墨西哥正式恳求同华盛顿停止双边自由贸易谈判,葡京文娱场。布什当局随即接受了这一倡导,葡京文娱场。后来加拿大政府表示它也想参与出去。

在二十世纪六十年代中期以前,美国是实上缺乏推进外地区一体化的具体盘算。但为什么美国对北美一体化过程的立场到20世纪80年代中后期转为踊跃支撑了?

从1985年开始,美国政府的态度和加拿大、墨西哥的态度都发生了变革,三方非常积极地克服国内所存在的各类阻力,以堪称迅捷的态度建成了北美自由贸易区。原因在于,欧洲地区的经济一体化制度不仅给美国,也给加拿大和墨西哥造成了相称大的压力,以关贸总协定为代表的全球自由贸易框架谈判却几次再三受到曲折。

北美自由贸易区(NAFTA) 成破后,美国政府赐与很高的评价。克林顿总统公开宣称,因为美国在亚洲和欧洲的竞争者 正在牢固或创立巨大的贸易集团 ,各类迹象表明,所以NAFTA 在美国 与亚洲、欧洲暂时竞争的才干上,居于关键的地位 。

尽管美国在20世纪60年代中期以前缺少有关北美经济一体化的微不雅规划,以及1911年美加自由贸易协定遭遇掉败,但这些都没有制止美国对北美地区经济配合给予必定的支持。加拿大是大多数这类方案的对象。

但是,因为从1965年开始美国正式卷入越南战役,从20世纪60年代后期开始,美国的经济支援急剧下降。1973年,美洲国家组织驱散了为了履行 进步同盟 打算而建立的下设常设委员会。

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1979年,《贸易协议法》(Trade Agreements Act)掉失落了美国两党领袖的支持。国会请求研究 为了扩大市场机遇,同西半球北方国家告竣贸易安排的须要性。 在1980年告退总统后未几,里根呼吁加拿大和墨西哥就树立北美自由贸易区停滞会谈。然而,加拿大首相和墨西哥总统都对此反应冷淡。